<rt id="csso6"></rt>
<rt id="csso6"><center id="csso6"></center></rt>
<sup id="csso6"></sup>
<sup id="csso6"></sup>
<acronym id="csso6"></acronym><acronym id="csso6"><center id="csso6"></center></acronym>
<rt id="csso6"></rt>
首頁>檢索頁>當前

優質保育 送給幼兒的珍貴禮物

發布時間:2019-05-31 來源:中國教育報

國際觀察·關注幼兒保育與教育之一

日前,我國國務院辦公廳下發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。近年來,0—3歲幼兒保育成為全球各國與國際組織不斷關注的議題。有研究顯示,積極的游戲和早期教育提供的持續認知刺激會促進幼兒的終身發展。

優質保育是一份送給幼兒的“珍貴禮物”。聯合國教科文組織呼吁各國積極應對幼兒保育方面面臨的資金、質量和公平性等挑戰;歐盟已將早期教育與保育置于政策層面的優先發展領域;法國政府不斷加大對3歲以下幼兒保育服務的支持力度,并形成了一套完整的托育體系;美國、日本、英國、澳大利亞也都出臺了具體的政策性措施。

    在“六一”國際兒童節到來之際,請跟隨環球周刊打開每一個“禮物盒子”,了解各國與國際組織的幼兒保育政策與建議。

——編者

聯合國教科文 

國際組織呼吁各國將優質保育置于教育計劃和政策的核心位置——

早期教育促進幼兒終身發展

周紅霞

0—3歲早期教育作為終身教育的起始階段,日益成為人們關注的焦點,因為所有學習的基礎都是在人生最初幾年打下的。今年年初,聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會和經濟合作與發展組織(OECD,以下簡稱經合組織)聯合發布文章表示,兒童進入小學之前的階段最為重要,因為到5歲時,兒童的大腦已經發育了90%,他們在學校和未來人生中取得成功的基礎已經基本建立。這使得兒童的早期教育成為一個關鍵的機會期——為終身成功奠定基礎。

生命的基本建構材料,是良好的健康和營養、安全以及一個充滿愛的家庭環境所能提供的對情感的支持,是由積極的游戲和早期學習提供的早期的、持續的認知刺激。這項基本的權利具有巨大的長遠效益——更好的學業成績、更高的教育成就——可以增進整個社會的經濟效益。另外,通過改善兒童的準備狀況,整個教育體系的有效性有可能得到加強。

因此,幼兒教育以其最好的形式為兒童提供了通過玩耍學習的機會,將他們的想法帶到生活中,建立同伴關系,拓寬他們的世界,有助于在孩子的一生中形成一個積極的學習循環。

但是,目前全球50%的兒童錯過了早期教育機會。在低收入國家,更是有85%的兒童無法獲得早期教育。從長遠來看,這將對他們的生活和學習造成不利影響。而且,幼兒保育與教育是國家和國際融資的盲點。數據顯示,2012—2015年,國際教育援助中只有不到1%用于幼兒計劃。因此,聯合國教科文組織呼吁,迫切需要扭轉這些趨勢,應對融資、質量和機會公平方面的挑戰。

幾年之前,聯合國教科文組織在莫斯科舉行了首屆世界幼兒保育和教育大會,強調“幼兒保育和教育是一項基本人權,對個人和國家的發展與繁榮具有重要意義”,并指出早期教育和保育的有效性需要質量保證才能實現。如何為兒童、家庭和社會提供優質的早期教育,成為全球教育的重要問題。在人生中關鍵的最初幾年提供的優質保育和教育,為幼兒的認知和情緒發展奠定了基礎。這一點在《2030年可持續發展議程》中再次得到重申。

幼兒保育和教育為終身學習奠定了堅實的基礎,增強了兒童對小學教育的準備,并使他們的生活形成一個積極的發展周期。學習差距在小學入學前已開始擴大,確保為處境不利兒童提供優質的幼兒保育和教育尤為重要。優質幼兒保育和教育是實現“無人落后”這一愿景必不可少的要素。這是2018年12月在比利時布魯塞爾召開的全球教育會議所傳達的信息。聯合國教科文組織與經合組織、聯合國兒童基金會攜手,匯集專家和從業人員,強調在可持續發展目標4——教育2030議程中普及優質幼兒保育和教育的重要性。這項共同努力將有助于解決各國幼兒保育和教育在機會公平、質量保障和資金方面所遇到的挑戰。

對于如何普及優質的學前教育,聯合國教科文組織支持會員國通過循證宣傳、知識生成和分享、能力發展和伙伴關系建設,實現可持續發展目標中關于幼兒保育和教育的目標。特別是,聯合國教科文組織目前正在與經合組織合作,為低收入和中等收入國家開發一種名為“學前教育教師調查”的國際幼兒保育和教育人員調查工具,以促進幼兒保育和教育的循證政策發展。

在比利時布魯塞爾舉行的全球教育會議上,經合組織、聯合國教科文組織和聯合國兒童基金會匯集了幼兒教育領域的專家和從業人員,以應對在獲得幼兒教育方面的資金、質量和公平性方面的挑戰。

對于如何共同實現可持續發展目標,實現普及優質學齡前教育的承諾,專家們建議,要將學齡前教育的資金增加到教育預算的10%以上,并且應在不影響初等和中等教育的前提下,通過強有力的基礎法律環境和加強幼兒教育計劃價值的優先政策,按比例預算是可能的;各國政府需要采取漸進的普遍方法擴大服務,確保最邊緣化兒童的入學機會得到優先考慮,例如采取立法、融資、直接與地方教育工作者合作以及與社區合作等多種策略,以覆蓋到沒有獲得高質量早期教育的兒童;需要戰略性和系統性的投資來提高幼兒教育的質量。目前,提高服務質量的一個障礙是,早期兒童教育教師的工資和認證標準較低。因此,應努力使保育員和教師的工資與其他教育水平的教師保持一致,并吸引高素質的專業候選人。實現這一雄心勃勃的目標,需要國際伙伴、捐助者、私營部門和民間社會的支持,還需要利用本國現有資源,加強與其他國家的伙伴關系,分享最佳做法和經驗教訓。

聯合國教科文組織等國際組織呼吁各國,將優質學前教育置于各國教育計劃和政策的核心位置。聯合國教科文組織國際教育規劃研究所、聯合國兒童基金會與全球教育合作伙伴關系正在合作開發將幼兒保育和教育納入教育規劃的“慕課”,并將在2019年內發布,以協助幼兒保育和教育人員的能力建設。

 歐盟

早期教育與保育是關系孩子未來教育發展的第一步——

     推廣免費的3歲以下幼兒保育服務

    李震英

每個歐盟成員國都無一例外地為學齡前兒童提供了一些早期教育與保育服務。從傳統上來看,這些服務的提供是出于促進女性就業的動機。但如今,越來越多的歐盟成員國不僅為所有孩子提供足夠的早期教育與保育學位,而且越來越關注早期教育與保育的質量層次。

進一步擴大幼兒保育參與率

早期教育與保育是關系孩子未來教育發展的第一步,這已成為越來越多人的共識。歐盟越來越深刻地認識到,高質量的早期教育與保育對困難家庭的兒童尤為有益,可以成為幫助這些孩子脫離貧困的杠桿?;谶@樣的考慮,早期教育與保育已經成為歐盟政策層面的優先發展領域。

早在本世紀初,歐盟已經認識到提供正規兒童早期教育與保育服務的重要性。2002年,在巴塞羅那峰會上,歐盟理事會制定了早期教育與保育發展目標,歐盟成員國同意增加正規早期教育與保育服務供給,確保到2010年,至少33%的3歲以下兒童、90%的3歲以上至義務教育入學年齡兒童,都可以接受正規早期教育與保育服務。

2016年,歐盟統計數據表明,平均32.9%的3歲以下兒童注冊了早期教育與保育服務。然而,歐盟成員國之間差異巨大,丹麥、荷蘭和葡萄牙的比例可以達到50%,而希臘、波蘭、捷克和斯洛伐克的比例僅有10%。這意味著,部分歐盟成員國還需要做出更多努力以盡早實現巴塞羅那峰會上的目標。

歐盟發布的《2017教育與培訓監測報告》指出,歐盟4歲以上學齡前兒童的早期教育與保育參與率基本達標,接下來要努力確保高質量普及日托服務,進一步擴大3歲以下幼兒早期教育與保育參與率。

給予困難家庭兒童額外關注

歐盟成員國近年來在改善早期教育與保育方面做了很多努力。首先是增加財政預算,以提供更多早期教育與保育學位。2017年,德國增加11.26億歐元預算,目標是到2020年,新增10萬個早期教育與保育學位。這項財政投入計劃的總目標是為了減少兒童早期不平等,同時幫助單親媽媽重返職場。類似情況也發生在荷蘭,2017年,新當選的荷蘭政府宣布將投入1.7億歐元,加強早期教育與保育供給,為弱勢家庭兒童提供每周16小時的早期教育與保育服務。

其次,還有一些國家的政策措施聚焦于提供政府保障的早期教育與保育學位,比如匈牙利、捷克、葡萄牙和英國。免費的早期教育與保育學位在英格蘭和威爾士得到深入推廣。自2017年9月開始,工薪家庭3—4歲兒童每周可以享受的免費保育服務從15小時增至30小時,每年可以為工薪家庭節省大約5000英鎊的保育費用。英格蘭還將免費保育服務進一步擴大到弱勢家庭的2歲兒童,每周可享15小時的免費保育服務。捷克自2018年開始為所有3歲及以上兒童提供政府保障的早期教育與保育學位,并將于2020年拓展到2歲兒童。

此外,還有一些歐盟成員國采取了一些針對特殊兒童群體的措施,對那些需要額外支持的兒童給予重點關注。2017年,丹麥政府增加了對早期教育與保育部門的投入,聚焦于提升早期教育與保育質量,特別是對困難家庭兒童給予額外關注。另外,對所有3歲兒童實施的語言評估擴展到2歲兒童,如果評估不達標,地方政府有義務采取必要行動提供幫助。

為幼兒父母提供更多假期

2017年4月,歐盟委員會提出關于幫助在職父母平衡工作和生活的指導性建議,涉及一系列政策舉措。有些歐盟成員國在育嬰假方面取得了一些新進展。比如葡萄牙,自2015年9月1日起,父母雙方都有權利獲得連續120天或150天的育嬰假。此外,在職父親必須休15個工作日的陪產假,也成為一種強制性要求。再比如,西班牙在產假立法方面也有變化,根據2017年新的法律規定,在母親產假期間或結束以后,在職父親可以享有4周的全脫崗或半脫崗育嬰假。西班牙將父親陪產假從兩周延長至四周的計劃于2009年獲得批準,計劃于2011年實施,最終于2017年1月1日生效。從歐盟成員國的政策動向來看,延長父母的育嬰假是較為普遍的趨勢。

歐洲還有一些國家采取了育嬰假權利分享的措施。2017年,愛沙尼亞政府頒布《家庭福利法》,目的是鼓勵更多的父親休產假,改善工作和家庭生活的平衡。更具體地說,每個孩子的父親可以有515天的假期,3年內有效。此外,從2020年7月開始,父親還將額外享有30天的陪產假福利。

除了上述政策動向以外,歐盟還有一些成員國側重為育兒家庭提供財政支持。比如拉脫維亞,2014年開始啟動相關改革,旨在加大對18個月以下幼兒家庭的財政支持力度。家長可以選擇休產假直到孩子一歲或者一歲半,既可以享受為人父母的福利,同時也可以參與工作。再比如,瑞典也加大了對有保育需求家庭的財政支持力度。自2016年1月開始,瑞典提高帶薪休假基本薪資標準,每天250瑞典克朗,相當于25歐元。此外,父親和母親之間不可轉贈的產假自2016年開始從2個月增加到3個月。相比歐盟其他成員國來說,瑞典的父親休產假的天數遠遠多于其他國家。

總的來看,歐盟成員國近期在育嬰假方面的政策調整都有一個共同的目標,即促進性別平等,父親與母親平等分擔家庭和工作責任。最近的政策變化主要聚焦于,提供更靈活的休假方案;延長產假期限;加大財政支持力度;鼓勵父親行使休假權利。

歐盟成員國女性產假的政策調整主要聚焦于,提供更靈活的休假制度;加大對女性休假期間的財政支持力度;推動女性產假向男性轉移和分享。像克羅地亞和捷克都創造了更多靈活利用產假的機會。根據克羅地亞的立法框架,女性產假可以持續到孩子6個月大,而且在孩子出生前28天和出生后70天的女性義務期之外,母親可以把產假轉移給父親。同樣,捷克也允許母親把自己的產假轉移給父親。根據捷克法律,母親產假可以休28周,包括孕前6—8周和孩子出生后20—22周。母親休完6周產假以后,剩余產假可以和父親分享。

法國   

  三歲以幼兒托育體系成為法國社會公認的養育文化——

為幼兒提供機會均等的保育服務

紀俊男

法國的學前教育體系享譽全球,幾乎所有3歲兒童都能入園接受學前教育。近十多年來,由于法國兒童出生率和婦女就業率的上升,法國社會對3歲以下幼兒托育服務的需求日益強烈,為此,法國政府不斷加大對3歲以下幼兒托育服務的支持力度,形成了一套完整的托育體系,3歲以下幼兒托育服務體系也已成為法國社會公認的養育文化。

法國3歲以下幼兒托育方式主要有兩種——托兒所和保育員之家。法國托兒所主要分為公立和私營兩種。70%的托兒所屬于公立,20%為協會性質,私營托兒所約占10%。目前,行業內私營托兒所達300家,大多規模較小。此外,法國托兒所按照類型可分為集體托兒所、家庭式托兒所和家長式托兒所。

集體托兒所可為雙職工父母照看年齡在2個半月到3歲的幼兒。大型集體托兒所規模一般不超百人。集體托兒所通常于7點至18點30分開放,除法定節假日外,全年無休。家庭式托兒所是把孩子送到保育員家里。一個保育員最多只可接收3個孩子,以保證足夠大的活動空間。保育員住所的安全性與食物來源,受到政府部門嚴厲的監管。家長式托兒所是由家長管理的私立形式的托兒所,照護的幼童不得超過25人。比較特殊的是,負責這種家長式托兒所的組織為家長團體,每位家長每周皆需要抽至少半天時間,去幼兒園做志愿者。

由于托兒所學位非常有限,法國開發了一種更為普及的托育機構——保育員之家。這是法國媽媽選擇最多的托育方式。法國每兩個幼兒就有一個在保育員之家接受照護。保育員之家有離家近、時間靈活、接受生病的孩子、規模小、監管嚴等特點。

在法國,幼兒托育服務內容豐富,幼兒托育的日常安排包括唱歌、游戲、午睡、下午茶等,此外也會組織美食品嘗和制作工作坊,美術、舞蹈和音樂工作坊,以及運動、園藝等各類工作坊。

法國特別重視幼兒的藝術啟蒙,6個月大的孩子就可以參與托兒所的美術工作坊了。音樂工作坊會組織小型的音樂會,讓孩子感受音樂的魅力,而且還會為幼兒安排各式各樣的外出活動,比如到農場、博物館、養老院、圖書館開展各種各樣的活動。

法國3歲以下幼兒的托育服務并不是免費的。政府、家庭補助基金機構等均為該階段的教育與看護提供資助,家長也需要交納一定的費用。每個家庭需交納的托兒所費用根據其家庭收入不同而不等。對于收入較低的、無工作的、家長受教育程度較低的家庭,費用較低,同時國家和地方政府還會為3歲以下孩子的家庭提供育兒津貼。2017年,法國社會團結與衛生部部長宣布將單親家庭兒童托育費用補助提高30%,即每月增加138歐元的補貼。不同類型托兒所收取的費用有所不同。根據法國社會團結與衛生部研究、評估和統計處最新數據,2015年每個家庭在免除補助和津貼后,送孩子去保育員家中看護大概需支付費用195歐元/月(1.40歐元/小時),約占整個家庭稅前月收入的6%;托兒所的費用為153歐元/月(1.20歐元/小時),約占家庭稅前月收入的4%。

為了確保教育機會均等,法國幼兒托育服務的顯著特色之一就是實行讓所有家庭都能支付得起的階梯價格,即所有付費的托育項目都由各市鎮根據家庭收支商數(兼顧家庭收入和人口數的稅收體制)確立價格,共分為8個收費等級,旨在讓所有孩子,尤其是貧困家庭的孩子能夠接受高質量的托育服務,促進教育公平。

每個托兒所通常由1名專業且具備幼師和保育雙文憑的保育員帶領具有專業技能的團隊照看孩子。人員組成包括所長(由經驗豐富的保育員或者幼師擔任)、兒科醫生、心理輔導人員、兒科護士、幼師或保育員、清潔護工、營養師、廚師。對于托兒所保育員的數量,法國有嚴格規定。每5個尚未學會走路的幼兒必須配備至少1名保育員,每8個已經會走路的幼兒必須配備至少1名保育員。實際上,通常都能達到每2—3個幼兒就能有1名保育員。

法國托育機構會“強制”家長參與幼兒養育,每學期定期見面,幼師會頻繁跟家長探討孩子的生理、心理問題,每次探討都會有心理醫生在旁邊做專業的咨詢答疑。每個幼兒在托兒所都有一本“家庭聯絡本”。家長送幼兒到托兒所時,保育員都會詢問家長并記錄幼兒前夜的睡眠情況、用餐時間、有無不適等。在接下來的一天中,保育員都會記錄每個幼兒的具體情況。到家長來接幼兒時,保育員再向家長匯報幼兒當天的情況。當遇到緊急情況時,托兒所會立即與家長取得聯系,在與家長協商后,進行下一步處理。

(本版作者單位:北京教育科學研究院教育發展研究中心。本版圖片由視覺中國提供)

《中國教育報》2019年05月31日第5版 

0 0 0 0
分享到:0

相關閱讀

最新發布
熱門標簽
點擊排行
熱點推薦

工信部備案號:京ICP備05071141號

互聯網新聞信息服務許可證 10120170024

中國教育新聞網版權所有,未經書面授權禁止下載使用

Copyright@2000-2019 www.lymflow.com All Rights Reserved.

京公網安備 11010802025840號

威尼斯赌场-威尼斯赌场-开户专线